理解国防部
当前国防部承包文化
无论你是新手还是与国防部合作很多年了,国防部承包就像什么都没有你会发现在行业或学术界。国防部承包看起来完全像承包也不会与任何其他实体在联邦政府、州或地方政府更不用说。收缩甚至看起来不同服务之间的规则和格式类似与陆军和空军采购,例如,将不同的足以让你排除试图使用一个用于其他的格式。
在国防部承包,每个采购将在不同的时间,不同的任务,不同的需求,不同的资金类型,不同的注册和认证,不同方案模板和说明,不同的评价标准,不同的入口点和创新中心,不同的知识产权(IP)考虑,不同的法规和政策。一些遵循联邦收购监管(远)和补充规定和其他人完全无视远和发现他们的基金会仅在法令,如其他事务。与国防部合作如果你想成功,你需要了解这些差异并遵守它们在提议和赢得合同,然后在对这些合同的交付。
如果你想要一个成功的与国防部合作,你需要理解这些差异并遵守它们在提出和赢得合同,然后在对这些合同的交付。
因为你可能不明白国防部承包最初,你的同行可能不明白你。即使你的政府项目经理能理解你的技术,政府团队不可能真正理解运行一个业务的复杂性或你必须做些什么来生存,更不用说成功技术独角兽,他们希望你能以最低的价格和给你的IP。不太可能,你的很多同行在私营企业工作过,了解你的IP的担忧或利润动机,可以理解你为什么担心有全职员工什么都不做,但写作漫不经心的建议,或者可以告诉初学者小企业如何看待国防部的不同机会和坚决严厉的主要国防承包商如何看待国防部的机会。你和国防部建立合作伙伴关系的一部分可能取决于你教育同行,尤其是那些愿意学习。
所有联邦政府合同系统,国防部承包是最难理解和主导,因为它严重官僚主义;你的同行们生活在一个文化不通常专注于快速或创新;术语是复杂的;和时间线可能会超过你的公司可以维持在你等待的稳定供应合同支付你的账单。最后factor-lengthy timelines-may比法规遵从性和文化因素更加困难,因为你的商业模式可能没有等待的豪华的缓慢而笨拙的收购官僚机构。
如果这些障碍听起来像一个问题,他们是。国防部知道,已经开始发生变化,减少限制,尝试新的切入点,更快的奖项,法定合同,和更简短的计划,以吸引业界人士与改变游戏规则的技术,美国政府需要领先对手像中国和俄罗斯。国防部正在积极寻找方法来降低壁垒看起来更像你可能期望在工作与非政府投资者所以你要把你的产品或服务卖给美国政府,而不是外国对手谁会偷你的商业秘密或复制你的专利。
这种官僚文化的改变不会在一夜之间发生,但你可以利用新机会的国防部创造了新的途径你加入国防创新生态系统。
你和国防部建立合作伙伴关系的一部分可能取决于你教育你的同行,尤其是那些愿意学习。
收缩策略和术语
收缩锥
的收缩锥是一个可点击的图形显示的选项收缩策略,包括特定类型的合同或业务安排和恳求,请求建议。这些条款可以重叠和误解,因为政府和行业如何使用这些术语。
例如,你可能会听到一个创新中心或项目经理参考“SBIR”-商业创新研究——一个征集、合同或社会经济计划。所有三个用法可以在正确的上下文中是正确的。SBIR计划是一个政府项目,旨在鼓励小型企业参与创新研究和开发商业化的意图。虽然征集可能被称为一个“SBIR”,或者作为一个“SBIR的话题,”实际请求的建议可能是一个公告(BAA)或新!——商业解决方案(方案)。合合同或协议通常被称为一个“SBIR”,这意味着它的根据SBIR计划。该协议可能是一个合同,一个购买订单,其他事务研究或原型的其他事务。该协议可以写成一个成本类别或fixed-price-type安排。SBIR征集可以BAA或方案,但并不是所有的老板或公民社会组织将根据SBIR计划发布。SBIR可以授予作为研究的其他事务或原型,但并不是所有的其他事务将根据SBIR计划。
理解这些差异需要时间和你可能需要询问这上下文是一个请求吗?这是一份合同吗?收缩锥可以深入研究不同类型的合同,恳请点击并阅读优点/缺点,引用应用程序,限制,常见问题,或者场景。
FAR-Based合同和法定协议
收缩锥分为“基础”和“Non-FAR。“收购或联邦法规,是国防部的知名政府合同和请求,与具体引用列的标题在蓝色的块锥。当签订合同人员引用“FAR-based合同”,他们的意思是合同下其中一个部门,受到过多的法规和预先写好的,通常预先确定的条款。
“Non-FAR”指向法定,而不是监管当局。这些列出的绿色块锥,连同相应的法规。如Non-FAR-based合同或法定协议其他事务不太熟悉的,但可能是一个更好的交易为小型企业或创业,因为他们不包含标准条款,可以更自由地结构化。这些协议通常更简单,更像商业商业协议,“官僚”比合同规定。他们也许已经存在了几十年,但他们已经相对不知名的,很少使用到2016年- 2018年美国国防部向行业变得更加咄咄逼人。
成本与固定价格合同/协议
FAR-based合同和成本类别或fixed-priced-type statutory-based协议。虽然各有不同,你很可能看到的你的早期与国防部的合同固定价格(FFP)和Cost-Plus-Fixed-Fee (CPFF)。
FFP是典型的商业产品,研发研究你写自己的工作说明书,和任何产品或服务,可以很好地定义,可以价格。FFP下合同,承包商承担所有的风险如果你同意以上成本,你吃的损失。如果你管理你的成本和资金剩余合同结束时,为你的利润。
我的利润这个词用于固定价格合同而费是正确的成本类型的合同。
CPFF合同把政府低估了成本的风险。国防部报销容许发生成本和支付一个固定金额合同谈判开始。它可能是协商的比例估算成本但是写进合同作为一个精确的数量,而不是百分比。如果你“泛滥”的成本,费用是一样的,还是固定的。你可以报销超龄的成本,但你不会接受额外的费用,除非超龄是新工作的结果被添加到合同和原始谈判时没有预料到的,如额外的任务,国防部希望你不建议执行。
当你被一个合同,你不接受额外的费用,不能申请你基于原始比例固定费用成本的增长或将被视为Cost-Plus-Percentage-Cost合同,与行业,为国防部合同是非法的。你的合同将包括一项条款,要求你提前通知美国国防部的开支你所有的资金,通常60天之前75%的关口。这允许国防部决定(1)识别和基金超支(假设可用资金);(2)解除合同;或(3)de-scope工作资金的数量。
两个混乱的情况,以避免:
情况1
如果你在资金上提供合同,花自己的钱,希望报销,你不能保证美国国防部将偿还你。
然而,如果政府收到从你的服务中受益,你甚至法律应该报销,如果你不遵守合同,忘了告诉你的政府的钱,而你继续工作。如果你发生成本在缺乏资金(合同)和诉诸法律行动报销,它可能是一个漫长,漫长的过程为项目经理找到正确的资金,即使他们认为你应该支付。出于这个原因,并与项目经理保持良好的关系,许多承包商接受损失。
情况2
在缺乏资金无论理性政府团队不应该鼓励,乞讨,冲动,哄骗,恳求,哄,需求,说服、恐吓、威胁、直接、或任何其他同义词说服你自己的硬币。
你可能从来没有签订合同人员吸引你继续工作,因为缺乏资金Anti-Deficiency法案(ADA)以来一直钻入他们的职业领域的第一天。然而,国防部团队的其他成员可能没有受过教育的努力。即使知道后果,有些团队成员不会阻止一个承包商工作在自己的硬币,和它发生,尤其是在紧急或紧急情况下,团队成员强烈感觉基金迫在眉睫,这是值得冒这个风险。因为知道和故意违反ADA E类重罪处以罚款5 k美元,两年有期徒刑,或者两者兼有,这些团队成员通常寻找其他途径,甚至被告知不要问。ADA违规和批准可以成为你和国防部的混乱的团队,宣传和至少一个最低的训斥没有你想要的。
如果合同谈判成本类型,您将需要一个国防部批准的会计系统。商业票据融资机制的一小部分金额了,直到合同竣工阶段,可以采取年通过期末审计由于积压。一个技巧一些承包人员允许,这样他们就可以结束合同,承包商可以得到最终的付款速度转换CPFF FFP合同即将结束时,承包商是肯定的,他们将没有额外的成本报告和愿意放弃任何开销增加利率可能会增加,因为原来的谈判。
法定协议等其他事务可以各种各样的成本或固定价格。
合同类型是由合同管理人员,但如果你遵循处方目前部分16,你可以说服谈判的合同管理人员一个你认为最合适的风险。尽管16并不适用于其他事务部分,语言仍是有用的支持的其他事务类型反映了你愿意承担的风险。
颜色的钱
当国防部指“颜色的钱,”他们意味着资金的类别是由国会拨款为一个特定的目的。每个类别被认为是一个不同的“颜色”,但实际的颜色与它无关。
钱的五大罐:
军事人员(MILPER):包括工资、津贴、生活、旅游
操作和维护(运营管理):包括支持操作、培训/教育和维护
研究、开发、测试和评估(RDT&E):研究和发展
采购:项目批准生产
军队建设(MILCON):包括收购、建筑或安装的设施,比如学校、储存设施维护设施,或武器。
五大盆(“颜色”)的钱
- 军事人员(MILPER)
- 操作和维护(运营管理)
- 研究、开发、测试和评估(RDT&E)
- 采购
- 军事建设(MILCON)
如果您是与国防部合作,你最有可能与O&M RDT&E资金资助。钱的技巧与色彩是确保颜色用于显示国会意味着它用于的目的。这是财政法。如果你合同交付一个研发的研究根据SBIR计划,你会希望基金合同的措辞,比赛的目的和RDT&E锅的钱。你不会期望找到采购资金生产SBIR第一阶段合同。如果你提供定期更新应用程序的培训和教育部队,那么你会希望你的合同措辞和资金都匹配的各项锅的钱,不是一个名不见经传的基金以改善或建筑设施。
有sub-differentiations每个颜色。每个类别代码给出了一个数值根据不管是空军、陆军、海军、海军陆战队或DoD-wide。例如,RDT&E空军资金被称为“3600”资金,有时被称为“两年”基金,因为它可以在当前和下一财政年度的义务。
正确的颜色的钱是国防部的责任,不是你的,但它可能会影响如何工作或性能声明的声明措辞。签订合同人员和国防部的法律顾问将与钱的颜色因为使用资金之外的东西是为了可以是ADA违反,如上所述。
常见的合同策略
所有上述considerations-FAR-based vs法定、成本与固定价格,颜色的钱,等因素进合同策略。如果你是新到国防部,以下是最可能的策略,你会遇到:
商业项目
供应和服务,满足一个商业项目的定义目前部分2.1可能获得使用streamlined过程出发目前部分12。Non-Developmental条目(NDI)和商用现货(COTS)被认为是子集的商业项目。
DFARS部分212.102 (a) (3)进一步扩大商业项目的应用程序从供应和服务非传统的国防承包商在适当的时候,从业务部门传统的承包商满足的定义非传统的国防承包商为了加强国防创新和投资,鼓励非传统供应商与政府做生意。商业项目确定商业项目应用程序时不需要从非传统的国防承包商采购物资和服务,也没有这样的商业项目程序申请采购一个项目是商业。
中定义的10事项§2302,非传统的国防承包商是一个实体,它不是目前执行,没有执行,至少一年段前来源的征集的国防部采购或事务,任何合同或分包合同的国防部必须完全覆盖下成本会计准则依照规定第1502节的标题41和《条例》实施部分。
许多实体将会发现他们成为非传统国防承包商,因为:
常见的应用程序
- COTS国防业务系统
- COTS的解决方案和技术
- 商业产品和服务
- 非传统的国防承包商提供的产品和服务
- 信息技术(IT)的产品和服务
- 卫生服务和解决方案
- 网络服务和解决方案
- 云计算服务和解决方案
- 软件许可证
- 电信和无线服务
- 移动解决方案
限制
- 商业项目的决心要求
- 合同类型有限固定价格(FFP),固定价格与经济价格调整(FPEPA),时间-材料(T&M)
看到额外的引用和资源的这种策略收缩锥-商业项目
SBIR / STTR合同
小企业创新研究(SBIR)是一个竞争性程序,鼓励中小企业参与联邦刺激创新研发和商业化潜力。
中小企业技术转移(STTR)是另一个程序来促进中小企业之间的合作研发的担忧和美国非营利科研机构的商业化潜力的创新技术解决方案。
研发预算超过1亿美元的联邦机构都必须分配一个比例的这些项目的研发预算。参与机构确定相关主题的研发项目。
SBIR / STTR是一个封闭的过程有三个阶段通过BAA合同执行,资助,或协议:
- 我概念开发阶段:探索技术水平和一个想法或技术的可行性,并确定的质量性能的小型企业提供进一步的联邦支持之前在第二阶段。合同不超过六个月的时间,由SBIR / STTR计划。通常,第一阶段奖励通常是不到150000美元。
- 第二阶段原型开发:继续研发努力开始在第一阶段和评估商业化潜力。合同不超过24个月,由SBIR / STTR计划,通常不到100万美元。奖励金额是基于第一阶段成果,科学和技术商业化的价值。
- 第三阶段商品化:来源于工作,扩展,或完成研发工作在之前SBIR / STTR阶段I / II追求商业化,使小企业。第三阶段工作可能对产品(包括测试和评估),生产合同,和/或研发活动。没有限制数量、持续时间、类型或价值的第三阶段奖。第三阶段奖项不能由SBIR计划。机构可以进入第三阶段SBIR合同,授予或协议在任何时候(竞争性或非竞争性)与一期或二期受奖者。
基于Non-FAR的应用
尽管资助机构主要使用采购合同或协议SBIR计划,使用其他事务(OTs)奖仪器授权。部分863 - 864年FY18勐拉军说包括明示权限允许的奖项原型OTsSBIR项目。
共同申请SBIR阶段I和II
- 研发研究
- 原型
- 科技(科技)的努力
- 技术成熟
共同申请SBIR第三阶段
- 解决方案和技术
- 它的软件和产品
- 研发研究
- 原型
- 科技的努力
- 技术成熟
限制
- SBIR / STTR数据权利保护:适用于所有阶段和限制了政府从披露SBIR数据以外的政府。政府不能包含SBIR数据的技术竞争。
- 唯一来源第三阶段奖励或许都是不适宜在所有情况下如果多个源的存在在公开市场上类似产品。
看到额外的引用和资源的这种策略收缩锥sbir / STTR
广义机构公告(先生)
老板是用来获得建议基础和应用研究和开发推进或评估前沿技术,与一个特定的系统或硬件要求。老板应该可以预期时使用有意义的解决方案。主人通常是“开放”和建议接受指定的一段时间。建议提交回应老板可能会或可能不会导致合同。
老板可以用于科技(科技)的建议如下:
- 基础研究(预算活动6.1)
- 应用研究(预算活动6.2)
- 先进技术发展(预算活动6.3)
- 先进的组件开发和原型(预算活动6.4)
老板可以用来奖FAR-based合同或基于non-FAR协议。
常见的应用程序
- 研究与开发(R&D)的研究
- 原型
- 小企业创新研究(SBIR)的努力
- 科技(科技)计划
- 技术成熟
限制
- 有限的基础研究和应用研究
- 必须使用RDT&E基金资助
- 不能用于特定系统或硬件解决方案
- 不能用于系统工程和咨询服务
- 不能用于生产
看到额外的引用和资源的这种策略收缩锥-先生
商业解决方案开口(公民社会组织)
的国防开放商业解决方案(方案)的飞行员是一个竞争性项目授权的879条款的FY17 NDAA获得满足需求的解决方案或新功能,关闭能力差距,或提供潜在的技术进步。方案程序类似于为广大机构公告(老板),除了一个方案可以用来获得创新的商业项目,技术,或直接服务,满足项目需求,而主人则局限于基础研究和应用研究。方案计划也可以用来获取研发解决方案组件开发通过操作系统开发。
方案为目的,创新被定义为任何技术、流程或方法,包括研究和开发的新提案提交日期或任何应用程序技术,过程或方法的新提案提交。
基于Non-FAR的应用程序
方案程序也使用授予non-FAR基础协议。特定的限制和需求使用方案评价时应用程序和基于依赖于non-FAR策略选择。
常见的应用程序
- 商业产品和服务
- 信息技术(IT)的产品和服务
- 研发商业技术研究
- 商业技术成熟
限制
- 局限于固定价格或固定价格激励合同安排
- 奖项超过1亿美元需要在国防部长的批准收购和维护(的美元)收购行政或军事服务
- 要求依法促进竞争DFARS部分215.371 - 2不适用
- 部门将于9月30日到期,2022年
看到额外的引用和资源的这种策略收缩锥——公民社会组织
其他事务
研究OTs(10事项§2371)
研究OTs适合基础、应用和高级研究项目相关武器系统或其他军事需要。研究OTs可以用来寻求与军民两用技术研究和开发应用程序(商业和政府)。与原型OTs不同,研究OTs不包括权力过渡到后续生产合同或交易。
研究OTs应该包括成本分摊的安排,在最大程度上可行的,不需要政府提供的资金将超过基金由其他方提供。有纬度最后分享比例等基于考虑50/50党的资源,投资技术之前,商业和军事相关的,不寻常的性能风险,项目的性质。
虽然在承包竞争法案》(亚信论坛)不适用,应该追求最大程度上可行的竞争激励高质量和有竞争力的价格。
研究OTs也用于执行技术投资协议(tia)当政府试图保留知识产权偏离的bayh - dole法案(35事项§18和37 CFR 401部分),允许大学,小型企业或非营利机构追求一项发明的所有权由政府提供资金。
限制
- 远/ DFARS不适用
- 50/50安排在最大程度上可行的成本份额
- 机构必须明确由国会授权使用OTs
- 合同管理人员必须有协议官权威来执行
原型OTs(10事项§2371 b)
原型OTs适合于研究和开发和原型活动提高任务的有效性军事人员和支持平台、系统、组件或材料。原型OTs可以用来获得一个合理的原型测试之后再做决定购买数量。原型OTs提供流线型道路奖非竞争性后续生产OT或合同。
OTs的“样板工程”被定义为一个原型项目解决的概念、模型,反向工程来解决退化,飞行员,新颖的商业应用技术用于防御目的,敏捷开发活动,创造、设计、发展、技术或操作示范效用,或上述的组合。一个过程,包括业务流程、样板工程的主题。
原型不奖励标准
必须满足下列之一奖OT原型:
- 至少一个非传统的国防承包商*参与重要的程度或
- 所有重要参与者小或者非传统的国防承包商或
- 三分之一的来源除了政府提供的总成本(如果没有非传统国防承包商参与)或
- 代理采购高管决定情况证明使用提供的事务
- 创新的商业安排或适当的合同并不可行
- 机会扩大国防供应基地不实际或可行的合同
*定义在10事项§2302(9),非传统的国防承包商是一个实体,它不是目前执行,没有执行,至少一年段前征集来源的其他事务,任何合同或分包合同的国防部必须完全覆盖下成本会计标准(CAS)。
竞争
尽管亚信论坛并不适用于OTs,竞争应该追求最大限度地可行的激励高质量和有竞争力的价格。此外,竞争过程需要为了利用权力过渡到后续生产合同或交易没有后续的竞争。
限制
- 远/ DFARS不适用
- 合同管理人员必须有协议执行OTs官权力
- 成本分摊要求适用无显著参与非传统的国防承包商
- 有限的需求有一个原型元素
- OTs只能提供有限数量的原型
- 原型项目必须解决预期后续活动,竞争过程必须授予使用原型项目,并成功完成原型项目需要过渡到follow-production车辆
- 不得超过500美元,没有在国防部长为研究和开发(研发)美元或美元的批准吗
看到额外的引用和资源的这种策略收缩锥-其他事务。
采购实验目的(“2373”)
采购实验目的(通常被称为“2373”)授权政府获得必要数量来试验,技术评估,评估作战效用,或维持一个剩余的运营能力。该机构目前允许收购在以下九个方面:
| 条例 | 信号 | 化学活性 |
| 运输 | 能源 | 医疗 |
| 航天飞行 | 航空用品 | 电信 |
2373可以竞争性或非竞争性和授予合同或协议。远和DFARS并不适用,因此,正式的竞争程序不适用和任何合成合同不需要包括采购法律要求的标准的规定和条款。相反,使用商业条款可以写入合同。另一个选择是利用10事项的权威§2371年或10事项§2371 b和执行项目的研究或原型不允许在这个法令。
决心和发现(d和f)需要确定以下信息执行2373年奖:
- 项目的描述(s)购买和购买的金额
- 测试/实验的方法的描述
- 要测试的数量
- 权威的一个明确的声明,使用10事项§2373确定合适的收购
限制
- 远/ DFARS N / A
- 国防部长代表团要求(目前委托给国防高级研究计划局(DARPA),海军,并有选择地在空军和陆军)
- 合同管理人员必须有协议官权力执行,除非获得作为FAR-based合同
- 购买数量限制在必要的试验,技术评估,评估作战效用,或安全或提供剩余的作战能力
- 适合使用在选择情况下防止不当使用/滥用权力和潜在的撤销
看到额外的引用和资源的这种策略收缩锥-采购用于实验。
crada
授权联邦实验室进入协议与其他联邦机构、州和地方政府,行业,非营利组织,为许可协议和大学实验室开发的发明或知识产权(IP)商业化产品或过程源于联邦实验室。
- 实验室可能寻求一个产业与资源合作成功发明或者商业化市场
- 实验室可能寻求一个行业合作伙伴来刺激市场的新技术
- 非/行业合作伙伴可能会寻求政府实验室进一步发展独特的资源
常见的应用程序
- 研究开发和示范(研发和实证)私企合作和技术进步努力
限制
- 有限的政府或政府拥有所有,承包商经营实验室
- 政府可能会造成各种各样的资源,但是没有资金
- 合作伙伴可能造成资金的努力,以及人员、服务和财产
- 可能无法提供研究重复研究现有程序由国防部下进行
看到额外的引用和资源的这种策略收缩锥-CRADAs
其他相关主题
美国国防部的使用大大增加其他事务近年来作为一种灵活的业务安排原型和早期技术的发展。国防部组织问题可以直接不奖,或者他们可以利用许多之一其他事务协会技术或任务区域周围形成。
特别是空军,已经开始利用节的一天事件为企业节解决空军在活动期间与合同的需要和机会。