随着国防部增加其他事务(OTs)的使用更大的速度和灵活性获得创新技术,重要的是要评估这些协议工作,并确保持续改进的执行监管和合规之外。

OTs是国防部的宝贵的收缩战略与更广泛的创新型企业包括中小企业和创业公司。小型企业缺乏资源和渴望建立认证成本和会计系统,广泛的报价和方案准备,长时间奖,和无尽的合规要求。OTs提供减轻这些挑战许多法规和法律,包括远和DFARS,承包竞争行为、合同纠纷行为,成本核算标准,真理在谈判,不适用。

当计划和执行的人员和项目知识渊博的协议,OTs启用更简单,速度和灵活性上达成协议小说研究或原型技术不需要完整的官僚主义的政府合同。OT财团可以奖OTs(服务费)项目缺乏专业知识和/或资源来执行不奖,以及提供多样化的供应商一致的重点领域,建立了流程效率奖。

虽然国防部使用OTs自1960年代以来,他们已经成为近年来更受欢迎,这些灵活的军队作为最活跃的用户协议。不使用的增加主要是由于原型的修正案不权威10事项§4022(前10事项§2371 b)2016年国防授权法案的815节授权直接竞争获得的后续生产OT协议或合同,成功地完成了OTs原型。

2018年11月,OUSD(的)发布一个更新其他事务指导采办劳动力有效实施OTs,包括后续生产不奖。OUSD(的)也发表了收缩锥概述了全系列的远和Non-FAR合同策略包括研究和原型OTs。(披露,我们开发了缔约锥OUSD(的)。我们斜方收购在数字时代(AiDA)团队还维护OTA页面广泛的指导和策划的现有列表OT财团。

国防部检察长、高和乔治梅森大学的政府合同中心最近进行了评论OTs OT财团和洞察力的报告发表。

以下是这些报告的总结和评论他们的发现和建议。

国防部检察长报告

审计的国防部其他事务和使用非传统承包商和资源共享

报告强调验证非传统承包商地位不稳,但也承认,没有要求,也没有任何指导。

该报告指出:法令要求国防部下列之一条件进行原型项目:

• 至少一个非传统国防承包商(NDC)或非营利研究机构参与在很大程度上如此。
• 所有重要参与者小企业或国防委员会。
• 非政府来源支付至少三分之一的原型项目的总成本(资源共享)。
• 该机构书面采购高管决定,特殊情况证明OT的使用。

回顾34原型不奖,国防部检察长军官发现协议并不总是:

• 验证ndc因为的状态没有要求协议军官;
• 参与原型验证ndc奖实际上在很大程度上完成了重要的工作,因为没有要求协议的军官来验证NDC在整个项目的执行工作;或
• 批准费用之前奖或适当的奖励资源分享OTs因为协议人员不符合事项和合规指南不是必需的。

值得注意的审计是受限的样本不奖励和使用短语“并不总是”并不是一个强有力的理由证明系统性问题。

国防部检察长的假设:“国防部需要更大的风险当它使用OTs参与国防委员会。”它声称没有验证NDC状态或确保国防委员会执行的要求不能提出,可能无法满足法定条件。它进一步质疑资源分享贡献将分享协议,但这本身并不意味着增加成本风险国防部。

来支持他们的论点,国防部检察长援引海军OT协议有问题的成本,而海军non-concurred与国防部检察长发现/建议,国防部检察长的承认和关闭这个问题。美国国防部一直重大的成本和进度风险几十年来,主要与传统的国防公司FAR-based合同。有无数的例子,数以百万计的数十亿美元的成本超支,年进度拖延,未能满足所需的性能。

国会继续压力国防部必须加快利用商业技术。更好地利用现有的工具像OTs可以加速识别、原型和商业技术的采用。今年2月,OUSD(的)上发表了一份报告国家国防工业基地内的竞争。它强调:

• 航空航天和国防承包商萎缩的数量从51到5。
• 在过去的十年中,小企业的DIB缩水超过40%。
• DEPSECDEF凯瑟琳·希克斯表示,数据显示,如果DIB继续沿着这一趋势,国防部可能失去额外的15000个供应商在接下来的10年。
• 这种下降的趋势是国家安全和国家经济风险可能导致国内关键能力的下降,需要迅速采取行动扭转。

OTs采购工具的工具箱,在适当的时候,到达公司,不定期与国防部小说研究和原型。就像成功的研究和原型在OTs可以进行功能过渡到现有的或新的项目,小型企业和创业公司开始在OTs可以成为国防工业基地的成员。通过限制使用OTs,国防部风险无法访问这些非传统公司及其主要技术。

提供建议改善严格OTs:搞笑

“我们建议校长主任、国防定价和合同:

• 之前要求协议人员验证NDC地位奖,包括文档的验证文件。
• 实现指导或最佳实践协议人员验证NDC时需要考虑的重要参与整个项目的持续时间。
• 强化的要求事项,需要协议军官显然不能文件资源共享文档,确保承包商贡献,批准生效日期前的费用,和承包商贡献验证程序。”

DPC一直在更新的过程中不指导基于见解学到过去四年。鉴于这是一个在线指导,很容易设计,不断更新。

每法令,非传统的国防承包商,是一个公司或业务单位不执行合同需要成本会计系统(CAS)的日期之前至少一年OT协议。

书面协议人员可能需要公司证明他们没有执行CAS合同在去年和验证政府数据库中列出(OT指南的更新)。这就像小型企业认证。

GAO的报告

国防部可以改善规划协会奖

“从FY19-21,国防部义务超过24美元b OTA奖项财团为原型的努力,其中包括发展COVID-19疫苗。这些义务代表近三分之二的国防部原型OTA美元义务。此外,28岁的财团,在这3年期间,获得了OTA大奖最建立了自2014年以来,由四个组织之一。”

这份报告提供了背景OTs的类型和使用财团由财团管理机构。它强调了不同的联盟管理组织(CMO)补偿模型和实践。

国防部承包人员和CMO官员引用几个因素为什么国防部财团建立在线旅行社用于原型的努力:

• 现成的供应商。
• 政府和供应商,与供应商之间的合作。
• 高效的项目奖由于CMO-provided采购支持和管理服务。

的数据分析,超过99%24美元的b在FY19-21 consortia-based ota原型。

的军队是最多产的用户在线旅行社在过去的三年里,有一半COVID-19有关。

值得注意的是,除了COVID-19义务,国防部要求美元每年5-6B OT财团。FY23国防预算包括140美元在RDT&E b。

GAO还总结了近年来义务通过独立OTs vs联盟。

而生产OTs作为逻辑后继课程提供成功的原型OTs,国防部承包人员提供一些原因没有奖很多consortia-based生产在线旅行社:

• 政府可以通过联盟奖直接向供应商比通过一个独立的在线旅行社或合同,以免CMO补偿。
• 一些在线旅行社不提供后续生产。
• 时间是需要生产前是可以实现的。

而高能够根据OT财团做出很多伟大的图表和图形数据,它总是寻求更好的见解国防部和高。consortia-based ota“国防部已经收集了一些数据,但没有数据义务每个财团已经收到了,因为它没有一个系统化的方法来跟踪财团获得奖项。”

乔治·梅森大学的协会报告

斯蒂芬妮世界和摩西·施瓦兹发表了深刻的报告不财团乔治·梅森大学中心的政府合同,许多的力量:利用联盟,促进创新,扩大国防工业基地,加快收购。

他们的主要发现是:

基于研究、访谈和数据分析,作者发现收购财团模型支持政府的努力:

• 促进government-industry-academia沟通,
• 促进产业合作和协作,
• 提供关键的浪涌能力政府收购,
• 提供准备,预先设定的潜在供应商网络在特定领域专业知识,
• 帮助政府项目办公室没有执行OTs必要的技能和经验,和
• 支持国防创新基地的扩张将非传统国防承包商和小企业到基地。

他们的研究显示大多数联盟成员非传统国防承包商(71 - 89%)和/或小型企业(56 - 75%)。

财年FY20,总会员协会调查了增长了10倍多,从365年到5600年。超过4500的公司通常不与国防部(非传统国防承包商)参加12联盟关注国防部采购。

此外,报告强调支持透明度和监督以保障纳税人的利益和政府但警告,繁重的立法和监管,有可能破坏联盟模型和OTs。

总结

其他事务是一个有价值的工具,用于国防部和行业术语更适合小公司和原型活动灵活性可以更好的支持合作。OTs可以扩大国防工业基地培养竞争和利用领先的技术公司。OT财团可以降低感染负担国防部组织和行业及时达成协议。

像大多数实践,与采用增加成长的烦恼,这就是增加教育、培训,和资源提供劳动力和产业至关重要。国防部承包工作劳累和人手不足的,协议官员可以增强员工关注OTs。

至关重要,OTs保护从传统官僚主义不惜一切代价。这是通过在国会批评人士,那些这样做的肌肉记忆经过几十年的合同,或新手的广泛的灵活性的增加远条款假设他们降低风险。OTs等一系列努力确保国防部运作以更大的速度和敏捷性更适应不断变化的技术、操作和威胁。

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