成本应当分析来自工业工程的概念,侧重于生产过程和复杂流程的优化,系统或组织。政府收购成本应当审查记录作为一个专业的成本分析中定义的形式到15.407 - 4和DFARS 215.407 - 4。远和DFAR定义的目的是直接承包社区要求成本应当审查,以便更好地理解与生产过程相关的成本(包括直接和间接)生产决策和合同之前,确保政府支付最经济和有效的生产过程可以为其武器系统,通常唯一源环境简约。

实现的国防部副部长/收购,技术,和物流((l)美元)更好的购买力(BBP)计划在2010年,国防部政策扩大目前的成本应当审查的定义,这是历史上用于生产合同谈判、项目管理流程,持续努力找到并执行跨项目的生命周期储蓄机会的目的,增加购买力。

成本应当管理并不局限于程序的生产阶段,政府必须施加一个“从摇篮到坟墓”不断寻找成本节约机会成本应当方法的开发和维护。

“拥抱成本应当管理范式代表了文化变革,而不仅仅是一次性的事件。”

-阿什顿博士卡特和约翰·穆勒

在过去的六年,国防部将继续完善相关的政策和程序成本应当管理BBP 2.0后,BBP 3.0和多个(l)实现指令包括美元更好的购买力,获得更大的效率和生产率在国防开支;的关于储蓄相关成本应当联合备忘录和美元在l的备忘录花费和成本管理的实施,只是仅举几例。今天,供应链管理已经发展成为一个定义良好的项目管理要求所有ACAT国防部内指定的项目采购管理过程。进行成本应当分析之前,项目经理应审查所有国防部政策和程序,特别是成本应当引用中包含多个部分多迪5000.02改变3,日期为2017年8月10日,强调如下:

• 表2:里程碑和阶段信息需求
• 附件2:项目管理:成本基线控制和使用成本应当管理
• 附件6:生命周期维护:采用成本应当管理和分析方法来确定和实施系统和企业维持成本削减计划。

还有额外的指导的形式从国防部服务政策指导和手册。

成本应当管理(SCM)建立离散和可行的节约措施旨在降低项目成本。项目管理、合同、成本分析、系统工程,物流功能需要在SCM团队至关重要。在供应链管理中,项目管理不断分析具体项目活动使用独立的成本估算(冰),也称为成本估算(WCE)作为基线。这些措施被称为“成本应当计划”(SCI),通过分析成本效益考虑,开发相关的风险和接受那些者不会减少价值。者是一组“实实在在的和可执行”项目计划降低成本低于WCE,或计划预算,形成程序的“成本应当估计(SCE)。WCE保持预算基线成本应当远足和用于内部程序执行;南加州爱迪生公司代表的项目经理认为,程序应该如果确定成本节约了成本。成本应当计划实施时,较低的项目基线设置。“保证金”之间的区别是WCE和SCE和其他可以重新分配这些资金短期项目或投资组合的需求,因此,增加政府的购买力。

国防部ACAT》项目被要求记录他们的SCM过程在每个里程碑评审,证明他们已经建立了现实的和可操作的损伤者的目标。科学目标是决策机关(MDA)批准的里程碑。一个健壮的SCM过程为项目管理提供了一个内部管理工具来激励绩效目标项目生命周期中,有助于降低成本。通过更好的理解方式,我们可以在我们的项目目标储蓄,政府可以建立更好的谈判立场这将导致实际成本低于冰纹丝未动。

下面列出的项目管理建立SCM过程时的重要考虑事项和损伤者目标程序(来源:AFLCMC观点将费用/成本管理Janice伯克(AFLCMC / FZC), Scott DeBanto (AFLCMC / AZF), 3月25日14):

• 成本应当行动是“有形”,容易成功通过效率的实现结果,经验教训和最佳实践
• 应该花多少钱并不意味着交易短期收益的长期价值
• 花费的成本,应专门为个人项目量身定制的流程和方法可以根据他们自己的过程和收购方面的考虑
• 南加州爱迪生公司是基于现实的技术和进度基线WCE反映
• 节省成本的机会是一个过程审核程序的生命周期的每一个阶段——客观地审查政府和承包商成本

实施SCM是国防部的基石的BBP计划和已成为一个不可或缺的过程在国防部5000.02收购项目的项目管理。建立了损伤者,成本分析的学科变得量化潜在的项目节约和优化资金的关键。下面的捕捉SCM过程,提供了一个框架5000.02供应链管理如何适应多迪,高成本估算流程,成本应当管理方法所定义的国防采办大学(道)。

将花费	应该花多少钱
现状	挑战现状
合理的推断	提高生产率
强调过去… 历史数据、假设和吸取的教训	强调未来… 我们过去是一个“经济效率低下的行动”
建立项目的资金水平 基于独立的政府成本估算(IGCE)	建立了支付能力目标 IGCE者越少= SC (WCE)
建立了水平的技术、进度和项目风险 (50% < CL < 80%)	实现效率、经验教训和最佳实践
成本将成为“地上”的升级成本	成本应当是下面的“天花板”,成本控制
阈值预算,特别行政区,Nunn-McCurdy	目标计划管理基线执行和合同谈判
可重复过去的表现和行为	挑战过去的表现和试图改变行为
储蓄机会并不基线化	程序效率基线化的机会
主要是“政府”活动	强调与产业合作和伙伴关系
经常妥协要求降低成本的增长	拥抱新技术在不影响需求
接受项目基于历史成本元素	审查项目成本要素效率和储蓄的机会

收购成本应当估计挑战社会的发展更好地理解程序的技术基线和假设是反映在政府成本估算。道介绍了SCM过程道CLB 040成本应当管理持续学习模块,2016年。

项目经理使用集成产品团队(IPT),包括承包商和利益相关者建立者的计划。减少每个SCI是离散估计和代表一个离散的形式从WCE可行的项目。成本应当估计可以使用不同的成本估算技术开发基于SCI被估计如工程评估,自下而上,类比,参数和实绩。每个SCI的储蓄是总结在一起节约总成本应当逐步由财政年度。节省成本应当从WCE减去成本应当估计目标程序执行。下图演示了WCE之间的关系和SCE的采办计划。

有许多项目降低成本的机会。下面列出从多个来源收集,经验教训,成功故事以及卡特博士的“10成分应该成本管理”中找到(ATL)的美元将成本和实现备忘录应该从2011年成本管理”。

项目管理

• 发现和基准相同类似的政府和商业项目与承包商和设备比较的假设
• 需求还有效吗?
• 我们可以减少政府活动、流程或官僚机构驱动成本?
• 是项目的承包商和政府组织结构和正确的资源?
• 识别支离破碎、重叠或重复的任务来消除冗余的政府和承包商之间的工作
• 火车/ IPT和利益相关者省钱的机会
• 历史问题的假设
• 政府不需要减少数据和可交付成果
• 积极监控和参与承包商性能、需求和成本动因

承包

• 简化缔约过程和文档
• 寻找唯一的源环境中竞争的机会
• 利用现有的合同同样的产品或服务
• 澄清承包办公室负责每个需求/合同
• 政府与承包商如果利益共享风险
• 合作伙伴和激励承包商发现储蓄和提高生产力
• 发展战略采购机会
• 简化交付通过减少未使用的数据需求

成本/进度

• 仔细检查每一个元素的程序包括承包商的建议和WCE
• 审查和挑战承包商间接率
• 跟踪和分析最近的项目成本、进度和性能趋势,找到方法来扭转负面趋势
• 审查地点的工作和机会以更低成本设备工作
• 简化和减少工作时间
• 分析和理解角色和主要承包商分包商子管理活动(消除不必要的直通成本)
• 利用学习曲线和最小化生产中断

工程/物流

• 有很深的技术知识了解成本/性能贸易空间
• 审查承包商的技能组合来满足需求和工作
• 探索替代技术或流程生命周期来降低成本
• 建立一个模块化的开放系统体系结构,以避免厂商锁定和集成新的子系统
• 巩固维护要求和合同内和跨项目
• 促进供应链管理,鼓励竞争和激励成本绩效等级较低的供应商
• 利用集成开发和操作测试
• 利用建模与仿真在设计早期和后期测试
• 优化政府测试人员和设施的使用
• 政府提供的设备(GFE)与承包商提供的设备(CFE)
• 开发供应商的激励计划
• 强烈考虑绩效的物流支持合同关系

的15.407 - 4包括语言应该成本评估

(一)将军。

(1)成本应当审查是特殊形式的成本分析。成本应当评价与传统评价方法不同,因为他们不认为承包商的历史成本反映效率和经济运行。相反,这些评论评价承包商的经济和效率的现有劳动力,方法,材料、设备、不动产、操作系统和管理。这些评论都是通过一个多功能团队的政府合同,合同管理、定价、审计和工程代表。成本应当审查的目的是促进两个短期和长期的改善承包商的经济和效率以降低成本的政府合同的性能。此外,通过提供任何建议的理由和量化其对成本的影响,政府将能够更好地为谈判制定切合实际的目标。

(2)有两种类型的成本应当审查——程序所花费的成本,应检查(见本节(b)款)和间接成本应当审查(见本节)(c)款。这些成本应当审查可能联合或独立执行。成本应当审查的范围可以从大规模审查检查承包商的整个操作(包括工作开销和选择的主要分包商)小规模定制审查承包商检查特定部分的操作。

(b)项目成本应当审查。

(1)项目成本应当审查用于评估重要元素的直接成本,如材料和劳动力,和相关的间接成本,通常与生产相关的主要系统。当一个程序成本应当审查进行相对于承包商的建议,一个单独的审计报告建议是必需的。

(2)项目成本应当审查应考虑,特别是在主系统的情况下收购(见34岁的一部分),当-

• (我)一些初始生产已经发生;
• (2)该合同将授予唯一来源的基础上;
• (3)有未来一年生产要求大量的物品;
• (iv)被收购项目的增加成本;
• (v)定义的工作充分允许一个有效的分析和重大变化不太可能;
• (vi)足够的时间可以计划和充分地进行成本应当审查;和
• (七)人员所需的技能是可用的或可分配的时间成本应当审查。

(3)承包商的合同管理人员应该决定哪些元素的操作成本节约潜力最大的,并相应地分配可用的人力资源。应该使用现场政府人员的专业知识,在适当的时候。而要分析的特定元素的函数合同工作任务,元素,如制造、定价和会计、管理和组织、分包和供应商管理通常是在成本应当审查复审。

(4)在收购项目的成本应当进行审查,一个单独的项目成本应当审查小组报告,准备依照公司程序,是必需的。合同管理人员应当考虑的结果和建议包含在项目合同价格谈判时所花费的成本,应审查小组报告。在完成谈判,合同管理人员应当提供ACO的一份报告指出,不合算和无效率的行为,连同报告修正或性格与承包商达成协议。合同管理人员应建立后续计划监控不经济的调整和无效率的行为。

(5)当一个程序成本应当审查计划,合同管理人员应该收购计划中国家这一事实或收购计划更新(见部分7.1)和恳求。

(c)开销成本应当审查。

(1)开销成本应当审查用于评估间接成本,如福利、运输和接收,不动产和设备折旧、工厂维护和安全,税收,和一般及行政活动。它通常是用来评估和谈判的FPRA承包商。当一个开销成本应当进行审查,一个独立的审计报告是必需的。

(2)应考虑下列因素在选择承包商时网站的开销成本应当审查:

• (我)政府业务的金额。
• (2)政府的参与。
• (3)非竞争性的政府合同。
• (iv)的提案活动。
• (v)主要系统或程序。
• (vi)企业重组、合并、收购或收购。
• (七)其他条件(如,会计制度的变化、管理或业务活动)。

(3)开销成本应当审查的目的是评估重要的间接成本元素深入,并确定和建议纠正措施低效和浪费的行为。如果是结合项目成本应当进行审查,一个单独的开销成本应当审查报告不是必需的。然而,研究结果和建议的开销成本应当团队,或任何单独的开销成本应当审查报告,应当提供。ACO应该使用这些信息来形成政府在谈判立场的基础的FPRA承包商。ACO应当建立后续计划监控不经济的调整和无效率的行为。

DFARS也有类似的成本应该回顾语言215.407 - 4

(b)项目成本应当审查。

(2)国防部承包活动应该考虑执行程序所花费的成本,应检查明确合同奖之前定义的主要系统5000.2多迪。看到多迪5000.2关于行业参与。

(c)开销成本应当审查。

(1)联系国防合同管理机构(DCMA) (http://www.dcma.mil/)开销成本应当分析问题。

(2)(A) DCMA或军事部门负责执行合同管理功能(例如,海军SUPSHIP)应该考虑,基于风险评估,执行开销成本应当审查承包商的业务单元中定义(2.101)当所有下列条件存在:

(1)预计年销售额国防部超过10亿美元;

(2)预计美国国防部与总业务超过30%;

(3)国防部合同独家运营水平高;

(4)重要的提案活动预期;

(5)生产或开发主要武器系统或程序的预期;和

(6)承包商的成本控制/削减计划显得不足。

(B)的负责人承包活动可能请求的开销成本应当审查不符合条件的业务单元(c)款(2)(a)的分段。

(C)开销成本应当审查是劳动密集型的。这些评审通常涉及参与承包、合同管理和合同审计的元素。的程度可用性的军事部门,合同管理,合同审计资源来支持DCMA-led团队应该考虑在决定是否将进行审查。开销成本应当审查一般不应由承包商业务部门经常超过每3年。

的高的2016年评估选择的武器计划概述了重大进展在成本应当由国防部管理自2011年最初的《盗梦空间》。

”39岁的我们评估的43当前项目开展了一个“成本应当“分析导致预期节省超过350亿美元;约210亿美元的储蓄已经意识到迄今为止。”

• 国防部BBP计划强调驾驶成本改进的重要性在合同谈判和程序执行控制成本在短期内和整个产品生命周期。按照5000.02多迪,每个项目必须进行“花费”分析导致估计作为一个管理工具来控制和降低成本。“花费”的分析可以用来证明每个成本在程序的控制下,目的是减少协商合同价格和获取其他程序执行效率将成本低于预算的项目。程序中的任何节省可以重新分配或其他的优先事项。

GAO发现39的43当前程序进行了“花费”分析。的39个项目35识别大约350亿美元的实现和未来的储蓄。这些程序引用几个活动作为其“成本应当负责部分或全部存款,包括:

• 效率意识到通过合同谈判(15项目)
• 设计交易平衡能力和能力(12项目)
• 发展或操作测试效率(7个项目)
• 26的35个项目报告意识到“成本应当“储蓄212亿美元。这个金额34亿美元的存款应计的节省开发成本,从采购成本176亿美元,02亿美元来自其他来源。程序还提供了洞察力,他们意识到储蓄是如何分配的。图11显示了储蓄的数量分配给其他用途。

实现212亿美元的成本应当“储蓄,60亿美元一直在项目资助其他优先事项。节目报道,近2.86亿美元的存款被用来抵消削减预算所需的封存。意识到“应该花多少钱”的另一个56亿美元的储蓄去重点在服务项目所属和24亿美元去重点之外的服务。收购过程中虽然给纳税人提供价值是国防部的一个既定目标,项目可能没有强大的动力去实现或报告”成本应当“储蓄如果这些程序认为他们导致其他国防部的资金的优先事项。项目我们无法评估占大约三分之一的目的地储蓄他们的报道。

当前的项目,我们调查预计实现138亿美元在未来应该节约成本。这个金额,预计85亿美元的储蓄积累发展和采购成本应当“储蓄和预计53亿美元从其他来源。未来的12个项目我们评估,3报道进行了“花费”的分析,和96亿美元的未来发展和确定采购其他储蓄储蓄和额外的79亿美元。