来自的第一人称方法洛娜·特德（Lorna Tedder）

承包官的决心价格“公平合理”可以通过多种方式来满足，其中许多是根据供应商，政府消息来源或次要来源提供的数据的判断呼吁。When a vendor’s proposed rates cannot be verified in a timely manner through a Defense Contract Audit Agency (DCAA) audit or an Administrative Contracting Officer (ACO) or equivalent, usually because the vendor is new to working with the Government, the Contracting Officer must find a different way to justify rates.

以下方式证明利率合理的方法，主要是针对未经审计的小型企业，但适用于寻求与国防部合同或协议的非传统供应商，但对于合同官员而言是一个起点，尤其是与较小的研究合同的起点。

自定义数据库

为类似努力创建一个费率数据库。这对于购买将许多合同授予初创企业，小型企业问题或其他“非传统。”

该数据库可能是根据最近几年的最近类似采购，GSA费率或价格谈判备忘录以及适当的升级而构建的。它可以涵盖一些广泛的劳动类别，也可以更详细。

例如，在1990年代小型企业创新研究（SBIR）第一阶段研究是使用DCAA推荐或预谈费率协商的合同。In cases where no audits had been performed, we had a few choices: turn on an audit even though it didn’t make sense for a first timer at a relatively low proposed amount, wait for an Administrative Contracting Officer to verify rates which was unlikely because the vendor didn’t have one yet, research other the vendor’s other contracts or subcontracts with other buying offices to use those rates if available, ask for pay stubs, or ask for copies of employment contracts that included the agreed-upon salary.

其中一些方法花费了数周的时间，但是它们仍然比停下几个月的速度更快地打开审计，并烧毁了这种审计人力，以5万美元至100k的合同，这可能是该公司的最后一次政府，更不用说审核对小型企业进行的工作负载。当我查看我们在买家花费大量时间来建立他们的谈判目标的这些小合同上节省了多少钱时，我知道我们需要提出一种更有效的方法来证明他们的数字合理。

在与我的定价局长，政策负责人和法律协商后，我从所有SBIR第一阶段和II阶段合同的最后三年中提取了数据（我们后来授予了III阶段）。我提取了劳动力类别和费率，然后建立了平均值和范围。如果提议的某些类别的税率，例如首席研究员，工程师，技术人员和研究人员的范围内，我们在定价文件中引用了我们的“ SBIR费率数据库”，并转向更大的影响。

The same kind of “industry” database can be created in various ways, from various data, depending on the type of effort where rates need to be justified or used to build a Government objective, but it’s most useful for firms with little to no experience with the Government.

VC vetted

让风险投资公司审查拟议金额。该建议将对某些承包官员引起争议，但对其他可以量身定制可用信息的人有用，以满足确定公平合理价格的要求。

如果是风险投资公司（VC）公司的比赛，通常该公司或公司在合同奖励后的X天内为初创企业的资金做出了贡献，政府对其进行了匹配；如果风险投资公司或公司未能在特定时间范围内提供资金，则政府将撤销合同。在VC比赛中，考虑利用风险投资来确定什么是公平合理的。无论是政府以美元的价格匹配美元，还是仅占风险投资的一部分，无论风险投资愿意用于定价。

例如，如果这是美元竞赛的美元，价格为25万美元的风险投资和25万美元的政府资金，则购买办公室可以撰写定价备忘录，以支持VC公司愿意投资的拟议利率的基础。这似乎对从未与风险投资公司合作的政府成本/价格分析师表示肤浅，但是风险投资公司经常将供应商置于里程碑，并在将自己的资金下降到初创企业之前进行了尽职调查。从个人经验来看，我看到风险投资公司审查初创公司的拟议工作要比没有太多经验的政府定价师要难得多。如果风险投资公司已经对拟议的金额进行了审查，为什么不将其定价匹配视为可以接受的情况下，而无需重复努力呢？

但是，这不一定是不费吹灰之力的。合同价值和匹配度越低，一家风险投资公司不太可能为审查初创企业的数字而付出那么多努力。他们倾向于以更大的量度引起更多的关注。有些风投的标题为他们作为尽职调查的一部分；其他人则通过“直觉”。这意味着承包官可能需要确定多少“尽职调查”足以确定合同金额是公平合理的。

这两种方法都证明拟议费率是合理的关键是，您不会花更多的精力来证明与您为这些价格合理的时间所带来的小差异的合理差异。政府雇员的时间和精力不是自由的，因此请查看大局关于谈判多少的决策。有很多方法可以到达“公平合理”，这两种技术都涵盖了远处是第15.4部分从内部政府来源或次要数据来源检索到数据。

您可以采取的措施

建立数据库：

• 分析使用初创企业或其他未经审计费率的供应商的采购数量。数据库的深度可能取决于您可以使用它来减少精力的频率；换句话说，不要花两个星期的时间创建数据库，您只会使用一次。在您花费合同资源的地方要聪明。
• 头脑风暴的方法可以通过您的购买办公室或其他人的现有类似数据来证明利率合理。例如，根据特定时间段内分析所有相似价值的合同，具体取决于劳动力类别的不断变化或经济上的任何相关变化。
• 确定特定或广泛劳动类别的平均率，以及适合公平合理的范围。费率也可能因该国或农村与城市地区的地区而异。
• 确定通常每年更新数据库的频率，但可能会在有大量其他数据可用时进行更新，例如在多个奖励广泛的代理机构公告或SBIR选择之后。

对于VC比赛：

• • Learn enough about the VC’s method of due diligence (rubric, analysis, instinct, etc.) to determine your comfort level with the VC’s vetting of their share of the contribution to see if it can be scaled to answer the Government’s need for additional data or to replace the Government’s analysis.
  • 记录VC在定价备忘录或其他工件中进行尽职调查的方法。如果有必要，请包括风险投资公司提供的附件或信息。

参考

• 第15.4部分 - 定价
• Sbirs - 鉴定锥体