其他事务管理局(OTA)

什么是“其他事务”

以外的其他事务(OTs)采购设备合同,授予或合作协议允许灵活的业务安排收购研发支持技术进步或快速开发一个原型。许多法律、法规不适用于OTs(即联邦合同。收购,联邦监管(远)和承包竞争行为(协作),然而,采购完整性和竞争实践适用适用于行动。OTs可能抗议美国联邦索赔法院和高有限管辖权审查决定。高统治在OT在这些情况下的正确使用:高b - 416061和高b - 416752。

OTs的机制来访问创新研究和开发,特别是从*非传统承包商可能受到传统合同的要求,授予或合作研究和开发协议。OTs与传统承包商可以使用当法定要求得到满足。OTs提供灵活性,允许增加速度、灵活性和可访问性研究和原型活动比传统法律法规适用于允许FAR-based合同。OT协议可能是固定价格,基于支出的,或混合。

*32 CFR§3.4定义了一个非传统的国防承包商作为业务单元没有,在一段时间内至少一年在OT协议的日期之前,进入或(1)上执行任何合同,必须完全覆盖下成本会计准则规定按照第26联邦采购办公室的政策行动(422年41事项)和《条例》实施这样的部分;或(2)任何其他合同超过500000美元进行原型项目或执行基本应用,或高级研究项目的一个联邦机构,联邦收购的监管。

白宫科技政策办公室(OSTP)在2014年出版,“OTs允许机构及其承包伙伴进入灵活安排根据特定项目和参与者的需求。”Section 867的FY18民族要求国防部长建立偏爱实验性和OTs的权威在科技和原型项目的执行。

使用OTs机构授权

机构必须明确授权使用OTs由国会和政府承包军官必须有协议官OTs权威奖项。下面的联邦机构目前OTs国会授权:

联邦机构与国会授权

机构	OT权威	机构特定的OT需求、限制和限制
美国国家航空航天局	20113年51事项§(e)	没有限制或限制。
国防部*	10事项§4021	授权OTs和OTs原型的研究。看到国防部的其他事务详细需求、限制和限制。
国防部*	10事项§4022	授权OTs和OTs原型的研究。看到国防部的其他事务详细需求、限制和限制。
美国能源部	42事项§7256	局限于研发和实证项目私企。成本分摊协议要求。为研发和实证和私企原型项目授权。
美国卫生和公众服务部	247 - 7 - 42事项§e	局限于研发和实证项目私企。成本分摊协议要求。为研发和实证和私企原型项目授权。
国土安全部	6事项§391	原型项目需要一个非传统的承包商和成本分摊协议。
点	49事项§5312	局限于研发和实证关注公共交通私企。
美国联邦航空局	106年49事项§(左)	没有限制或限制。
运输安全管理局	114年49事项§(m)	没有限制或限制。
DNDO	6事项§596	没有限制或限制。
arpa - e	42事项§16538	没有限制或限制。
国家卫生研究院	42事项§285酮	限制和限制基于特定的研究项目不同。
	42事项§284 n
	42事项§287 a

*[1]Section 815的2016财政年度民族定义了一个非传统的国防承包商作为一个实体,不是目前执行,没有执行,至少一年段前来源的征集的国防部采购或事务,任何合同或分包合同的国防部的完全覆盖下成本会计准则规定依照第1502节的标题41和法规实施这些部分。

*[2]Section 815 2016 NDAA取代部分845财政年度的1994财政年度民族(废止)和国防部提供了永久权威为原型,以及增加美元阈值为原型项目批准的水平,修订标准OTA资格,并允许一个原型项目过渡到后续生产合同的奖项。

当使用其他事务

OTs适合:

研究与开发活动推进新技术和流程和原型或模型来评估技术的可行性或效用。
解决进入壁垒和感知障碍与政府做生意非传统供应商包括知识产权和符合成本核算标准。
灵活地调整协议利用商业条款和条件达到非传统供应商以创新研发的解决方案
可转让的资金安排,付款里程碑,协议实现研究和原型项目的长度,和灵活的方法来管理知识产权

由于感知的速度虽然OTs可能吸引授予OT协议,OTs的主要目标是鼓励创新和技术进步,不授予快速或避免竞争的过程。

国防部的其他事务

两种类型的其他事务权威可用于美国国防部(DoD)。美元的其他事务指导提供了使用条件以及指导计划和执行研究和原型OTs OTs以及后续生产。

研究OTs(10事项§4021- 2371年以前)适用于基础、应用和高级研究项目追求军民两用技术的发展和应用。与原型OTs不同,研究OTs不包括权力过渡到后续生产合同或交易。研究OTs需要成本分摊协议另一方和政府之间的/聚会,通常分裂50/50,虽然比有价资源的基础上,以前的技术投资,商业和政府适用性、性能风险,项目的性质。虽然在承包竞争法案》(亚信论坛)不适用,应该追求最大程度上可行的竞争激励高质量和有竞争力的价格。

原型OTs(10事项§4022——以前2371 b)适合于研究和开发和原型活动提高任务的有效性军事人员和支持平台、系统、组件或材料。OTs可能只被用于开发原型的原型数量有限,然而,他们可以提供一个路径直接奖拿到后续生产OT或合同而无需方面付出努力。原型OT的这是一个重要的好处的方法,但程序必须采集方法原型项目的开发,妥善解决预期后续活动还利用这一授权和确保组织准备和资源与一个成功的原型不前进。

原型项目定义

原型项目解决的概念、模型、逆向工程来解决退化,飞行员,新颖的商业应用技术用于防御目的,敏捷开发活动,创造、设计、发展、示范技术或操作的实用程序,或者上述的组合。一个过程,包括业务流程、样板工程的主题。

来源:的美元,美元研发备忘录,定义和要求其他事务标题下10,美国法典,Section 2371 b

使用原型OTs

必须满足下列条件之一的原型不奖(年代唯一:美元的美元研发备忘录,定义和要求其他事务标题下10,美国法典,Section 2371 b):

至少一个非传统的国防承包商参与重要程度或
所有重要参与者小或者非传统的国防承包商或
三分之一的来源除了政府提供的总成本(如果没有非传统国防承包商参与)或
该机构采购高管决定的情况下证明使用的事务提供了:
- 创新的商业安排或适当的合同并不可行
- 机会扩大国防供应基地不实际或可行的合同

后续生产条件或合同(来源:的美元,美元研发备忘录,定义和要求其他事务标题下10,美国法典,Section 2371 b)

原型OTs必须明确国家后续生产OT或合同的可能性在OT征集原型和原型OT协议。非竞争性后续奖是有限的参与者在OT原型项目,必须满足以下条件:

竞争过程被用来选择当事人参与原型项目;和
参与事务成功完成原型设计规定的事务

原型OTs必须包括定义原型条件协议成功完成,从而确定资格后续生产奖。成功完成一个原型项目需要负责批准的书面确定官方声明的努力下原型不满足以下条件

遇到了一个项目的关键技术目标;
满足成功指标纳入OT的原型;或
完成一个特别有利的或意想不到的结果,证明了过渡到生产

审批和阈值(来源:美元的谅解备忘录权威的其他事务使用原型项目10,美国法典,Section 2371 b)

批准机关和阈值对个人奖项如下。原型OTs和后续生产OTs需要单独审批

	价值的个人事务
组织	多达100美元	100美元到500美元	超过500美元
指挥官的作战命令(CCMD)	指挥官	(研发)或美元美元(的)	美元(研发)或美元(的)*
国防部门(DA)和现场活动(FA)和收缩权威;国防创新单元(丢)	导演	(研发)或美元美元(的)	美元(研发)或美元(的)*
军事部门	高级采购经理	高级采购经理	美元(研发)或美元(的)*
美国国防部高级研究计划局,导弹防御局	导演	导演	美元(研发)或美元(的)*
*一副国务卿还必须做出书面决定依照第2371条b。此外,国会应当至少30天前通知这个权力行使副国务卿办公室做出书面决定国会负责通知。

需要时,推荐使用电子商务工具授予和管理其他事务

直接不奖

机构与其他事务权威和承包军官官的权威可以执行OTs与协议,但必须建立流程征求、评估、谈判,和奖OT协议。不建议利用远流程执行OTs。没有一个单一的执行OTs的建立过程。项目或程序试图使用OTs可能渴望白皮书,示威,竞争的原型,阶段性down-selects或任何组合构造一个策略来实现目标。

为进一步指导如何计划和执行OT协议,请参考OSTP创新承包案例研究指南或OUSD的其他事务指导。

OT财团

OT财团之间的关系是一个政府资助和传统与非传统供应商的集合,非营利组织和学术界一致(即技术领域区域。、网络、空间、海底、推进)that are managed by a single entity, and focused on innovative solutions to government technology challenges that meet the intended scope and purpose of other transactions.

OT财团模型

OT财团一般有三个组件,虽然一些政府赞助商选择来管理一个财团内部而不是雇佣一个行业协会经理管理公司或财团。财团管理器是由政府授予一个OT协议(基地OT协议)和管理OTs授予其财团成员组织(项目OT协议)根据基地协议。

财团模型图形

现有OT财团

财团资助(政府资助和承包办公室)

奖其他事务协议的一个财团管理器执行管理流程和工作负载(基地OT协议)为一个特定的技术领域
建立联盟的目标和总体指导方针,执行该财团
选择项目授予该财团基于相容性与联盟目标和适当的项目奖
通过评估选择标准和项目奖选择/ s

财团管理器(财团之间的细节会有所不同)

建立过程对于财团应用程序,会员来说,收集会员费/费*
与每个成员组织财团成员执行协议
收集每个项目费用的%不授予根据基地OT协议*
与政府合作赞助商,支持政府客户:开发问题声明,请求白皮书,请求原型建议(RFPPs),确定演示将要求,开发分阶段选择过程,开发标准评估建议,等等。
通信请求白皮书/ RFPPs联盟成员,通常是通过内部网站或门户(一些公告可能是公开的,但是细节通常只提供给联盟成员)
便于演示和其他联盟成员之间的沟通和政府客户;支持演示评估和决定推进下一阶段的选择过程
管理方案评估和项目奖选择/ s OT协议,谈判,和成本分析(政府资助最终批准)
管理项目后OT协议授予行政行为代表监测等政府客户交付发票/付款跟踪和报告(政府客户负责日常活动与承包商/秒)
维护“图书馆”的建议选择/不资助为未来使用当前的政府客户或新的政府客户

*会员费/费费和%奖财团之间的不同。看到现有OT财团财团个人信息页面。

该财团

建立一个财团支持一个特定的技术领域(即区域。、网络、空间、海底、推进)
联盟会员开放排位赛我们实体(由财团不同):
- - 传统和非传统的承包商
  - 非营利组织
  - 学术机构
一些财团开放外国实体
符合资格的实体可能加入一个或多个财团
联盟成员协会的会员,这可能包括年度会员费用和比例固定费用适用于每个项目OT协议授予
成员通常可以访问请求白皮书,请求原型建议(RFPPs),特定于该财团等政府客户
一些财团经理可能促进成员之间合作的机会
成员可以与其他成员合作,提出解决方案
传统的承包商必须准备满足成本分担其他事务部门的要求
成员可能协商为单个项目独特的条款和条件
成员接受项目OT奖项将评估费用的%财团经理按照财团条款和条件

财团的利弊

优点

供应商一致的财团(即集中区域。、网络、空间、海底、推进)promotes an environment for collaboration with the government and with other consortium members.
财团执行OT协议允许更多的合作过程比传统远过程受刚性源选择法律和法规。
财团建立了简化流程,快速穿过白皮书、演示、建议,评估,选择和经常比传统政府收购项目更快地执行奖励。

缺点

非传统供应商、非营利组织和学术机构可能会受到金融财团成员由于费用的考虑和%的奖项费用收取的财团。
一些财团由政府客户,从而在高需求的资源限制。这可能由于体积财团的工作或分配政府承包办公室的可用性。
后续生产活动很多财团不奖。

样本组织在OT财团的每个组件模型

仅|不代表所有组织